《國家林業局關于印發〈林業科技扶貧行動方案〉的通知》
林科發〔2016〕164號
為組織動員全國科技工作者積極投身科技扶貧事業,充分調動全社會科技資源助力實現精準脫貧,科技部、教育部、中國科學院、中國工程院、自然科學基金會、國防科工局、國務院扶貧辦等部門共同開展“科技扶貧行動”。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,全面貫徹全國科技創新大會精神和習近平總書記扶貧開發戰略思想,認真落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》、《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,實施創新驅動發展戰略,以深化科技體制改革為動力,以政策、技術、人才等創新要素為抓手,著力開展創業扶貧,充分發揮科技創新在精準扶貧精準脫貧中的支撐引領作用。
二、主要目標
堅持“需求導向、人才為先、科技支撐、統籌資源”,圍繞“精準扶貧、智力扶貧、創業扶貧、協同扶貧”,瞄準貧困地區和建檔立卡貧困人口的具體需求,通過開展技術攻關、成果轉化、平臺建設、要素對接、創業扶貧、教學培訓、科普惠農等行動,到2020年基本形成貧困地區創新驅動發展的新模式。貧困地區基層科技服務能力得到明顯增強,區域扶貧產業得到較快發展,人員科技文化素質得到較大提高,創新創業熱情不斷增強,內生發展動力大幅提升,創新驅動精準扶貧精準脫貧成效顯著。
三、重點任務
(一)關鍵技術攻關行動。組織高等學校、科研院所、企業調研貧困地區科技需求,開展技術攻關,解決制約區域產業發展的關鍵共性技術難題。加強衛星遙感、通信技術在貧困地區的應用,開展高分扶貧應用示范,促進貧困地區農村信息化發展。
(二)成果轉移轉化行動。面向貧困地區推介最新創新成果,發布“技術成果包”、“產品成果包”、“裝備成果包”,增強貧困地區產業科技支撐能力。圍繞貧困地區支柱產業轉化推廣50,000項以上先進適用技術成果,針對“一縣一業”、“一鄉一品”示范帶動一批貧困地區特色優勢產業發展。
(三)創業載體建設行動。指導貧困地區、革命老區、少數民族地區建設一批專業化、特色化的“星創天地”,支持有條件的貧困縣建設科技園區。推動高等學校新農村發展研究院在貧困地區建設一批集科研中試示范、成果推廣轉化、農民技術培訓為一體的農村科技服務基地,引進和孵化一批科技型企業。鼓勵貧困地區、革命老區建立完善技術中介機構,發展技術市場,推動產學研合作。
(四)創新要素對接行動。鼓勵國家高新技術產業開發區、國家農業科技園區、國家可持續發展實驗區與貧困地區對接,籌建科技園區,實現貧困地區人員轉移就業。支持國家重點實驗室、工程技術研究中心、國家臨床醫學研究中心、科技資源共享服務平臺與貧困地區對接,推動技術創新和民生改善。動員國家高新技術企業到貧困地區投資興業,帶動貧困地區精準脫貧。加強科技援疆、援藏、援青工作與脫貧攻堅的有效銜接,開展經濟發達地區面向貧困地區跨區域科技資源共享服務,支撐貧困地區產業發展。
(五)科技特派員創業扶貧行動。針對貧困地區需要就地脫貧的10萬個貧困村,組織動員科技特派員進村入戶,促進科技能人與致富帶頭人、技術成果與貧困地區需求、創業扶貧政策與扶貧項目緊密結合,推動一二三產業融合發展?；緦崿F科技特派員對全國貧困村科技服務和創業帶動的全覆蓋,促進農民增收致富。
(六)脫貧帶頭人培養行動。以“三區”人才支持計劃科技人員專項計劃為抓手,發揮科技特派員作用,加強對貧困地區返鄉農民工、大學生村官、鄉土人才、科技示范戶的培訓,每年培養15000名左右懂技術、會經營、善管理的脫貧致富帶頭人和新型職業農民。鼓勵高等學校、科研院所和省市科技管理部門向貧困地區選派優秀干部和科技人才掛職扶貧,擇優接收貧困地區優秀年輕干部到國家部委學習鍛煉。
(七)進鄉入村科普行動。在貧困地區廣泛開展科技列車行、院士行、百名教授興百村、流動科技館進基層、科技大篷車萬里行、科技之光青年專家服務團活動。組織編寫和發放《農村科技口袋書》。做好全國黨員干部現代遠程教育課件的制播工作,在貧困縣電視臺推廣“星火科技30分”電視欄目。試點建立“科教衛同屏互動服務平臺”。
四、行動保障
(一)統籌推進。成立科技扶貧行動部際協調小組,定期召開會議,共同推進工作落實。
(二)加大支持。各成員單位要將科技扶貧行動作為本單位的重點工作,運用部門職能和行業資源做好精準脫貧工作。
(三)營造環境。各成員單位組織主要媒體及時向社會各界宣傳科技扶貧行動的工作進展、扶貧成效和典型經驗,營造全社會參與科技扶貧的良好氛圍。
