海南省人民政府辦公廳關于印發
海南省今冬明春安全生產隱患大排查大整治
專項行動工作方案的緊急通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省今冬明春安全生產隱患大排查大整治專項行動工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
海南省人民政府辦公廳
2017年12月6日
(此件主動公開)
海南省今冬明春安全生產隱患
大排查大整治專項行動工作方案
為切實做好今冬明春我省安全生產工作，確保全省安全生產形勢持續穩定好轉，省政府決定于2017年12月至2018年3月底，在全省范圍內開展為期4個月的安全生產隱患大排查大整治專項行動，制定本方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，認真貫徹落實省委、省政府關于安全生產工作的系列部署和劉賜貴書記、沈曉明省長等省領導的系列指示批示精神，按照《國務院安委會辦公室關于切實做好歲末年初安全生產工作的通知》(安委辦明電〔2017〕18號)要求，深刻吸取近期全國各地發生的重特大事故教訓，突出問題導向和目標導向，深入開展隱患排查治理，及時消除事故隱患和問題，有效管控各類安全風險，確保今冬明春全省安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
以有效防范各類事故、確保不發生較大社會影響事故、堅決杜絕重特大事故為目標，通過集中開展隱患大排查大整治，全面排查治理一批事故隱患，依法整治打擊一批非法違法行為，關閉取締一批非法違法生產經營單位，問責曝光一批非法違法、責任不實、措施不力的單位和責任人，全力為2018年元旦春節、全省“兩會”、全國“兩會”、博鰲亞洲論壇年會和紀念海南建省辦經濟特區30周年活動營造安全祥和的社會環境。
三、排查整治范圍和重點內容
(一)排查整治范圍。全省各市縣(含洋浦經濟開發區，下同)、各行業領域和各類企業。繼續開展并深化安全生產大檢查工作，全面細致深入開展隱患大排查大整治，突出以道路交通、鐵路交通、水上交通、建筑施工、消防、旅游、危險化學品、煙花爆竹、供水供電供氣等為重點行業領域，以化工園區、瓊州海峽、環島高速鐵路和高速公路、人員密集場所、重大活動會議場所等為重點區域。
(二)重點內容。
1.全面排查治理各類事故隱患。排查各生產經營單位是否存在各類事故隱患，是否制定落實今冬明春安全風險管控措施;排查前階段安全生產大檢查是否全覆蓋，查遺補漏，舉一反三，對尚未檢查的單位進行重點排查整治;排查前階段督查檢查發現問題和隱患是否全部整改落實，實行隱患整改閉環管理。
2.嚴厲打擊安全生產領域的各類非法違法生產經營建設行為。重點整治無證或證照不全從事生產經營的行為，關閉取締后又擅自從事生產經營的行為，遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為，重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的行為，不按規定進行安全培訓或無證上崗的行為，拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的行為，以及其他非法違法生產經營建設行為。
四、時間安排和職責分工
(一)時間安排。此次安全生產隱患大排查大整治專項行動自2017年12月至2018年3月。
(二)職責分工。
1.按照屬地管理原則，各市縣政府負責本行政區域內安全生產隱患大排查大整治專項行動的組織實施。
2.按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰許可誰負責”的原則，全省各級各部門依照職責分工負責本行業領域安全生產隱患大排查大整治專項行動的組織實施。
(三)工作方式。以查隱患、治違法為主線，分級分層分類抓好工作落實。
1.各類生產經營單位要持續組織開展隱患自查自糾，立查立改。堅持查改結合、以改為主，對排查出的事故隱患和問題要建立臺賬，列出問題清單和整改責任清單，責任落實到崗到人，明確整改時限和措施，確保每一項隱患和問題得到及時整改，有效防范各類事故。
2.各市縣、各部門和單位要在生產經營單位自查自糾的基礎上，堅持邊排查邊整治邊打擊的原則，加大檢查頻次和密度，保持高壓態勢，找準問題線索，列出隱患問題整改督辦清單和打擊非法違法行為任務清單，照單督辦、照單查處，及時消除事故隱患，嚴厲打擊違法違規行為。對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的生產經營單位，要采取果斷措施，該停產停業整頓的立即予以停產停業整頓，該關閉的立即予以關閉。對重點行業領域和重點區域，要采取明查暗訪、突擊檢查、聯合執法等形式，督促生產經營單位嚴格落實主體責任，把各項管控措施落實到位。
3.省安委辦要采取隨機抽查、駐點督導、專家會診、與考核相結合等方式開展綜合督查，并對督查情況進行全省通報。要實行跟蹤執法和媒體跟蹤報道，對工作不落實或存在重大隱患、嚴重違法行為的單位，既要依法從嚴查處，又要在省內主要媒體予以曝光。同時通過抽查企業，倒查相關市縣和部門的專項行動工作落實情況，對責任不落實、措施不到位的單位及責任人予以追責問責。
五、工作要求
(一)各市縣、各部門和各單位主要負責人要按照省委、省政府的工作部署和劉賜貴書記、沈曉明省長的要求，高度重視安全生產工作，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，切實履行安全生產第一責任人的職責，親自部署、親自檢查和督辦，帶頭深入一線加強指導檢查;各分管領導要對分管業務范圍的安全生產工作具體負責，把安全生產各項防范措施落到實處。
(二)各市縣、各部門和各單位要迅速行動，根據實際細化制定安全生產隱患大排查大整治專項行動實施方案，迅速下發到每一家基層單位和企業，精心組織，周密部署，狠抓落實，同時加強社會宣傳教育，營造隱患大排查大整治的輿論氛圍，確保專項行動順利開展并取得實效。
(三)各市縣、各部門和各單位要按照“嚴而又嚴、細而又細、實而又實”的要求，在前階段安全生產大檢查的基礎上，全面排查治理各類事故隱患，切實做到不留死角、不留盲區、不走過場。對排查發現的問題隱患要建立臺賬，加強分類監管，限期整改到位，并對整治情況逐一進行驗收復查;對重大隱患掛牌督辦，實行整改銷號。要加大執法力度，重點查處道路交通“三超一疲勞”、建筑施工“三搶”、危險化學品“三違”、重大突出火災隱患等違法違規行為，對嚴重的非法違法行為嚴格落實停產整頓、上限處罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”執法措施，嚴防誘發重特大事故。
(四)全省各級安委會要履行監督、協調、考核等職責，加大督查督辦力度，推動專項行動落實到位，并不斷總結經驗做法，形成長效機制。此次隱患大排查大整治專項行動情況要納入年度安全生產工作目標責任考核，且加大考核分值。對在專項行動中因工作不落實、不到位、不負責任造成嚴重后果的，予以通報或約談，并按照相關規定嚴肅追究當事人及相關領導的責任。
各市縣、各有關部門和單位要認真做好專項行動信息報送工作，重大情況隨時上報，工作總結請于2018年4月10日前報送省安委辦。聯系電話：65233108，傳真：65350131，郵箱：agyc65233198@163.com。
