海南省人民政府辦公廳
關于印發海南省企業投資項目
省級備案管理目錄(2017年本)的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化投融資體制改革的有關意見，進一步加大簡政放權、放管結合、優化服務改革力度，發揮市場配置資源的決定性作用，切實轉變政府投資管理職能，確立企業投資主體地位，激發市場主體擴大合理有效投資和創新創業的活力，根據《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發〔2016〕72號)、《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省企業投資項目核準改革實施方案(試行)的通知》(瓊府辦〔2013〕183號)精神，經省政府同意，現印發《海南省企業投資項目省級備案管理目錄(2017年本)》(以下簡稱《目錄》)，并就有關事項通知如下：
一、《目錄》內的固定資產投資項目，須按照規定報送省政府投資主管部門備案。事業單位、社會團體等投資建設本目錄內的項目，按照本目錄執行。
《目錄》外按規定需報國家核準或者備案的項目按照國家有關法律法規規定執行?！赌夸洝吠獾钠溆喙潭ㄙY產投資項目實行屬地備案管理。
原油、天然氣(含煤層氣)開發項目由具有開采權的企業自行決定，并報國務院行業管理部門備案。具有開采權的相關企業應依據相關法律法規，堅持統籌規劃，合理開發利用資源，避免資源無序開采。
凡國家規定由省級及以下政府核準但符合海南省“多規合一”、行業規劃、產業布局等相關要求的內資企業投資項目，按照簡化行政審批要求，一律改為備案制。同時，項目業主應嚴格按照國家法律、行政法規規定辦理其他相關手續及開展相關工作。
二、根據《關于向洋浦經濟開發區管理委員會及其所屬部門委托第二批行政審批事項的通知》(瓊府〔2013〕78號)、《關于印發〈省重點園區植入自貿區政策最大限度簡化行政審批試點方案〉的通知》(瓊審改辦〔2015〕20號)等要求，洋浦經濟開發區、海南生態軟件園、?？诿腊部萍夹鲁瞧鸩絽^、海南博鰲樂城國際醫療旅游先行試驗區等區域內投資建設《目錄》內的固定資產投資項目，授權由洋浦經濟開發區投資主管部門及海南生態軟件園、?？诿腊部萍夹鲁?、海南博鰲樂城國際醫療旅游先行試驗區管委會備案。
三、法律、行政法規和國家、省制定的發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環保政策、用海用島政策、信貸政策等是企業開展項目前期工作的重要依據，是項目備案機關和國土資源、環境保護、城鄉規劃、海洋管理、行業管理等部門以及金融機構對項目進行監管、審查的依據。
省發展改革委要會同省有關部門，抓緊編制完善相關領域省級專項規劃，為項目備案工作提供依據。
四、以“多規合一”為指導，充分發揮海南省總體規劃、主體功能區規劃及各類發展規劃、產業政策和準入標準對投資活動的規范引導作用，引導投資方向，優化項目布局，穩定投資運行，規范項目準入，合理配置資金、土地、能源、人力等重要資源。構建更加科學、更加完善、更具可操作性的行業準入標準體系。強化節地節能節水、環境、技術、安全等市場準入標準。完善行業調控政策措施和部門間協調機制，形成工作合力，促進相關行業有序發展。
五、對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的項目，要嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)要求，不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目，各相關部門和機構不得辦理土地(海域、無居民海島)供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務，并合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。
對于煤礦項目，要嚴格執行《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕7號)要求，從2016年起3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目;確需新建煤礦的，一律實行減量置換。
嚴格控制新增傳統燃油汽車產能，原則上不再新建傳統燃油汽車生產企業。積極引導新能源汽車健康有序發展，新建新能源汽車生產企業須具有動力系統等關鍵技術和整車研發能力，符合《新建純電動乘用車企業管理規定》等相關要求。
六、貫徹落實《中共海南省委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神推動海南全面深化改革的實施意見》、《海南省人民政府關于加強礦產資源開發管理工作的通知》(瓊府〔2014〕66號)要求，對除建筑用砂、石、土和地熱、礦泉水以外的礦產資源開采項目停止備案。為促進環境保護和資源節約，停止稀土礦山開發、稀土冶煉分離、稀土深加工項目備案。
貫徹落實《海南省生態保護紅線管理規定》，縣級以上人民政府及其相關主管部門在辦理建設項目審批、核準或者備案手續時，對不符合生態保護紅線區開發建設管理目錄要求的建設項目，不得辦理相關審批、核準或則備案手續。
七、項目備案機關和各有關部門要密切配合，按照職責分工，改進完善管理辦法，依托投資項目在線審批監管平臺(海南省)受理、辦理有關審批手續，認真履行項目管理職責，依法加強對投資活動的管理。
八、按照誰備案誰監管、誰主管誰監管的原則，落實監管責任，注重發揮市縣政府就近就便監管作用，行業管理部門和環境保護、質量監督、安全監管等部門專業優勢，以及投資主管部門綜合監管職能，實現協同監管。項目備案權限下放后，監管責任要同步下移。市縣政府及有關部門要積極探索創新監管方式方法，強化事中事后監管，切實承擔起監管職責。
九、法律、行政法規和國家有專門規定的，按照有關規定執行。
十、本目錄自印發之日起執行，《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省企業固定資產投資項目省級備案管理目錄(2015年本)的通知》(瓊府辦〔2015〕229號)同時廢止。
海南省人民政府辦公廳
2017年12月29日
(此件主動公開)
海南省企業投資項目省級備案管理目錄
( 2017年本)
一、農業水利
農業：涉及農業開荒的項目。
水利：涉及跨市縣、跨流域的水利工程。
二、能源
水電站：水電站項目。
抽水蓄能電站：按照國家制定的相關規劃備案，未列入國家批準規劃的項目禁止建設。
火電站(含自備電站)：火電站項目，其中燃煤燃氣火電項目應在國家依據總量控制制定的建設規劃內備案。
熱電站(含自備電站)：熱電站項目，其中抽凝式燃煤熱電項目在國家依據總量控制制定的建設規劃內備案，未列入國家批準規劃的項目禁止建設。并入公共電網的分布式天然氣能源項目。
風電站：并入公共電網的風電站項目在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開發指導規模內備案。
太陽能電站：并入公共電網的光伏電站在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開發指導規模內備案。
生物質發電、利用工程：并入公共電網的農林生物質、沼氣發電等項目;年產量10000立方米及以上的生物天然氣制作車用沼氣項目。
電網工程：±400千伏及以上直流項目和220千伏及以上交流項目，其中±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目按照國家制定的相關規劃備案;智能電網項目。
煤礦：國家規劃礦區內新增年生產能力120萬噸 (不含)以下項目和其余煤炭開發項目，國家規劃礦區以外的一般煤炭開發項目。國家規定禁止建設或列入淘汰退出范圍的項目，不得備案。
煤制燃料：年產20億立方米(含)以下的煤制天然氣項目、年產100萬噸(含)以下的煤制油項目。
進口液化天然氣接收、儲運設施：非異地改擴建進口液化天然氣接收、儲運設施項目。
輸油管網：跨市縣輸油干線管網 (不含油田集輸管網)。
輸氣管網：跨市縣輸氣干線管網 (不含油氣田集輸管網)。
煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目按照國家批準的相關規劃備案。未列入國家批準的相關規劃的新建煉油及擴建一次煉油項目，禁止建設。
變性燃料乙醇：變性燃料乙醇項目。
生物柴油項目: 生物柴油項目。
三、交通運輸
新建(含增建)鐵路：除中國鐵路總公司為主出資的項目及地方城際鐵路項目外，國家批準的相關規劃中的其他內資企業投資項目;列入海南省總體規劃和專項規劃的其他項目。
公路：國家高速公路網、普通國道網項目按照國家批準的相關規劃備案;地方高速公路，其余國道、省道以及需爭取國家或省投資補助的旅游公路項目。
獨立公(鐵)路橋梁、隧道：除中國鐵路總公司為主出資的項目外，國家批準的相關規劃中的其他內資企業投資項目。列入海南省總體規劃和專項規劃的其余獨立鐵路橋梁、隧道及跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現狀或規劃為一級及以上通航段)的獨立公路橋梁、隧道項目。
水運：煤炭、礦石、油氣專用泊位項目按國家批準的相關規劃備案;集裝箱專用碼頭按國家批準的相關規劃備案;1萬噸及以上散雜貨、多用途、客運、滾裝、液體化工、其他危險品碼頭項目;郵輪碼頭項目;內河航道建設項目、航電樞紐項目。
機場：民用運輸機場改擴建項目(增建跑道除外)，擴建軍民合用機場(增建跑道除外)項目，新建、改擴建通用機場項目。
四、原材料
鐵礦、 有色礦山開發：鐵礦開發和有色礦山開發項目。
石化：新建乙烯、對二甲苯(PX)項目、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI) 項目按照國家批準的石化產業規劃布局方案備案。未列入國家批準的相關規劃的新建乙烯、對二甲苯(PX)項目、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI) 項目，禁止建設。
煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯(PX)項目 按照國家批準的相關規劃備案。新建年產超過100 萬噸的煤制甲醇項目。其余項目禁止建設。
黃金：采選礦項目。
五、機械制造
汽車：按照國家發展改革委、工業和信息化部《關于完善汽車投資項目管理的意見》(發改產業〔2017〕1055號)執行。
六、高新技術
民用航空航天：6 噸/9 座以下通用飛機、3 噸以下直升機制造項目。
七、輕工
玉米深加工：玉米深加工項目。
八、城建
城市快速軌道交通：城市快速軌道交通按照國家批準的相關規劃備案。
城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現狀或規劃為一級及以上通航段)的項目。
其他城建項目：生活垃圾焚燒處理、危險廢物處理、醫療垃圾處理項目，按照國家或省批準的專項規劃備案。
九、社會事業
主題公園：大型、中小型主題公園項目。
旅游：國家級風景名勝區、國家自然保護區、全國重點文物保護單位區域內總投資5000萬元及以上旅游開發和資源保護項目，世界自然和文化遺產保護區內總投資3000萬元及以上項目。
十、境外投資項目
按國家發展改革委《境外投資項目核準和備案管理辦法》(2014年第9號令)及相關規定辦理。
十一、外商投資項目
按國家發展改革委《外商投資項目核準和備案管理辦法》(2014年第12號令)及相關規定辦理。
