鄭州市城鄉建設局關于進一步規范農民工工資保障金和工程擔保管理的通知
鄭建文〔2019〕75號
各縣（市、區）建設局、各開發區建設局，各建設單位、施工企業，各有關單位：
為進一步規范和完善我市農民工工資保障金差異化管理，積極推行工程保證制度，減輕企業負擔，根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）、《鄭州市建筑市場管理條例》、《河南省住房和城鄉建設廳等7部門關于印發〈河南省工程保證制度實施辦法（試行）〉的通知》（豫建〔2018〕14號）、《鄭州市人民政府關于加強建筑業總部經濟建設的實施意見》（鄭政〔2019〕13號）等文件要求，結合我市實際，明確有關規定，具體如下。
第一條 建設單位、施工總承包企業或單獨發包的專業承包企業（以下簡稱“施工企業”），在建設工程開工前，應按照本通知要求繳存農民工工資保障金。
第二條 農民工工資保障金用于支付所屬工程被拖欠農民工工資，實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪作他用。
第三條 建設單位、企業注冊地在鄭的施工企業按照單項工程總造價的0.75%存儲農民工工資保障金，外地進鄭施工企業按照單項工程總造價的1.5%存儲農民工工資保障金。
施工企業承諾嚴格按照勞務用工實名制有關要求落實實名制信息化管理、農民工工資支付專用賬戶、銀行代發工資三項制度的工程項目，減半繳納農民工工資保障金。
第四條 施工企業被評為我市建筑企業“AAA”信用等級或近兩年內嚴格落實實名制信息化管理且沒有拖欠不良行為記錄的，根據企業申請，可選擇一次性存儲一定數額的應急押金的農民工工資保障金繳存方式，不再按單項工程存儲農民工工資保障金。其中：
（一）特級、一級建筑業企業一次性存儲應急押金50萬元；
（二）二級、三級建筑業企業一次性存儲應急押金40萬元。
第五條 屬于我市建筑業“總部企業培育對象”的施工企業，且在鄭州市解決建設領域拖欠工程款工作領導小組專用賬戶上存儲一次性應急押金的，在各縣（市、區）、開發區新接工程不再繳存農民工工資保障金。
第六條 施工企業發生拖欠農民工工資或建設單位拖欠工程款造成拖欠農民工工資的，經建設主管部門和勞動監察部門認定，可使用施工企業或建設單位繳存的農民工工資保障金，用于墊付被拖欠的農民工工資。
農民工工資保障金使用后，相關企業應在一個月內按標準足額補繳；逾期未補繳的，記入鄭州市建筑市場誠信建設“黑榜”名單，并予以追繳。
第七條 建設單位和施工企業可選擇銀行保函、工程擔?；虮ｋU保函等第三方農民工工資支付保函替代繳存農民工工資保障金。
第八條 農民工工資支付保函是指建設單位、施工企業按國家有關規定向工程所在地的相關主管部門 (受益人代表)提供按時支付農民工工資的保證。其主要內容約定是:
（一）保證金額為主合同工程造價的2%。保證有效期至工程竣工驗收合格后60日內。
（二）被保證人拖欠農民工工資時,受益人有權要求保證人承擔保證責任,并向保證人出具相關代償手續。代償金額按保函約定執行。
（三）保函有效期滿尚未完成農民工工資結算支付的,保函自動延期至投保人完成支付后7日內止。投保人應在保函自動延期的15日內履行續保手續。
第九條 工程保證業務統一使用 《河南省工程保證信息管理系統》(以下簡稱《管理系統》)。工程擔保公司應通過河南省住房和城鄉建設廳審核，并使用《管理系統》出具統一編號的保函。銀行機構、保險公司出具的保函應已錄入《管理系統》。
第十條 農民工工資保障金支付保函應為無條件的不可撤銷的見索即付保函。建設工程發生拖欠農民工工資問題，有下列情形之一的，經建設主管部門和勞動監察部門認定后，保證人應及時按要求將應承擔的代償款代為支付農民工工資。
（一）施工企業拖欠農民工工資，經查證屬實并責令施工企業支付而拒不支付的；
（二）建設單位拖欠工程款造成施工企業無力支付農民工工資，經查證屬實并責令建設單位支付而拒不支付的；
（三）其它應支付而未支付的情形。
第十一條 工程竣工結算后，未發生拖欠問題的，由建設單位、施工企業提出申請，經農民工工資保障金監管部門審核后，連本計息一并退還或辦理保函解除手續。
第十二條 對未按規定繳存農民工工資保障金的，由農民工工資保障金監管部門責令限期整改，并記入企業信用檔案；逾期未整改或造成拖欠后果的，記入鄭州市建筑市場誠信建設“黑榜”名單。
第十三條 施工企業違反承諾，所承攬工程未落實“勞務用工實名制信息化管理、農民工工資支付專用賬戶、銀行代發工資”三項制度的，按照應繳納標準加倍補繳農民工工資保障金，并記入鄭州市建筑市場誠信建設“黑榜”名單。
第十四條 建設單位或施工企業因存在拖欠問題或不落實實名制管理被記錄不良行為、記入鄭州市建筑市場誠信建設“黑榜”名單的，自發布之日起，公告有效期內按照單項工程繳納標準加倍繳存農民工工資保障金，不得采用保函方式替代。
第十五條 各縣（市、區）、各開發區建設主管部門或其他工程主管部門，可參照本通知要求，結合當地或本部門實際，做好所監管工程的農民工工資保障金管理工作。
本通知自發布之日起實施。此前其他有關規定與本通知不符的，以本通知為準。
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