《農業農村部辦公廳關于印發〈農業農村部2019年人才工作要點〉的通知》
農辦人〔2019〕16號
為深入貫徹落實2019年農業農村人才工作座談會精神,做好2019年農業農村人才重點工作,我部研究制定了《農業農村部2019年人才工作要點》?，F印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實,為加強農業農村人才隊伍建設、推動鄉村人才振興作出貢獻。
農業農村部辦公廳
2019年3月20日
農業農村部2019年人才工作要點
農業農村部2019年人才工作的總體要求是:深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實全國組織工作會議、中央農村工作會議、全國組織部長會議、全國農業農村廳局長會議和2019年農業農村人才工作座談會部署要求,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化,進一步加強農業農村人才隊伍建設,不斷強化鄉村振興的人才支撐。
一、深化農業農村人才發展體制機制改革
(一)加強黨對農業農村人才工作的領導。完善黨管農業農村人才體制機制,健全組織部門指導、農業農村部門牽頭、有關部門共同參與、全系統協調聯動、社會力量廣泛支持的農業農村人才工作新格局。加強對農業農村人才的政治引領和政治吸納,把培養人才和發揮人才作用擺在鄉村振興戰略全局中通盤考慮,依靠人才引領推動鄉村振興、在鄉村振興中培養造就人才。
(二)強化農業農村人才政策創設。深化農業農村技術人員職稱制度改革,系統研究推動鄉村人才振興的政策舉措,建立以品德、業績、貢獻為導向的農業農村科技人才分類評價體系。修訂部系統職稱評審有關政策文件,探索實施部系統專業技術人才分類評價。積極協調有關部門出臺符合涉農職業教育特點的招生考試、培養模式、學費獎補等方面支持政策。開展農業科技成果產權改革試點,賦予農業科研人員一定比例的職務科技成果所有權。進一步健全種業等領域科研人才激勵政策,推進種業人才依法有序向企業流動。
(三)營造農業農村人才成長的良好環境。堅持“干說并重”,加大《人事人才工作信息》報送力度,充分發揮各類媒體和網絡媒介的作用,大力宣傳農業農村人才工作政策、各地農業農村人才工作的好經驗好做法、各類優秀人才的典型事跡,努力在全社會營造識才、愛才、敬才、用才的良好氛圍。組織開展全國農業農村先進集體和先進個人、全國農牧漁業豐收獎、神農中華農業科技獎、神內基金農技推廣獎等評選表彰,實施2019年度“全國十佳農民”“全國十佳農技推廣標兵”等資助項目遴選,進一步激發億萬農民和廣大農業農村工作者的積極性創造性。
二、加強農村實用人才帶頭人隊伍建設
(四)加大農村實用人才帶頭人示范培訓力度。會同中央組織部繼續開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓,將示范培訓全部面向貧困地區實施,培訓目的聚焦扶貧與扶智、扶志相結合,培訓對象覆蓋所有國定貧困縣。通過示范培訓,帶動各地加大農村實用人才培訓力度。會同中央組織部舉辦全國農村黨支部書記抓黨建促鄉村振興培訓示范班,會同全國婦聯舉辦“鄉村振興巾幗行動”農村婦女帶頭人專題培訓班,會同共青團中央舉辦青年馬克思主義者培養工程農村班。舉辦3期農民合作社規范提升專題研討班,3期全國農民合作社帶頭人能力提升研修班。
(五)加強農村實用人才職業教育。研究啟動實施“雙百”工程,整合資源,支持100家涉農職業教育機構,培養100萬名具有中高等學歷的鄉村振興骨干人才。以職業農民、農村基層干部等為重點,依托農廣校系統通過“半農半讀”、彈性學制等方式,組織農村實用人才就地就近參加中等職業教育,提升學歷層次和技能水平。鼓勵農業高等院校、農業職業院校等通過多種形式開展農村實用人才培養。做好農村黨員干部現代遠程教育專題教材制播工作,全年完成365小時專題教材制播任務。
三、大力培育新型職業農民
(六)提升新型職業農民發展質量。健全完善職業農民隊伍工作體系,從隊伍建設、教育培養、政策支持和社會保障等方面促進職業農民全面發展。舉辦第二屆全國新型職業農民發展論壇,編制《2019年全國新型職業農民發展報告》,開展2019年全國新型職業農民發展指數研究。
(七)深入實施新型職業農民培育工程。優化新型職業農民培育工程結構,堅持面向產業、融入產業、服務產業,著力建機制、定標準、抓考核,形成“一主多元”的教育培訓體系,實施好農業經理人、現代青年農場主和新型農業經營主體帶頭人等分類培育計劃,全年培育100萬名新型職業農民。積極探索在新型職業農民培育中開設重點班,銜接學歷提升教育。
四、加強農業科技人才隊伍建設
(八)加強高層次農業科技人才培養。加快培養農業科研領軍人才,對第二批農業科研杰出人才給予專項經費支持。召開農業科研杰出人才高級研修班暨管理工作座談會。舉辦農業領域高層次專家國情研修班和專業技術人員高級研修班。做好各類高級專家人選的選拔推薦。加強青年農業科技人才培養,強化實踐鍛煉,提升素質能力。加強現代農業產業技術體系建設,依托國家農業科技創新聯盟等平臺,完善農業科技人才協同培養機制。強化現代農業產業技術體系地方創新團隊建設,大力培養區域農業科技人才隊伍。
(九)做好農業引智工作。進一步加強因公出國(境)培訓管理,組織開展2019年度境外高端外國專家引進項目、因公出國(境)培訓項目、國家公派出國留學項目及鄉村振興人才培養專項的申報、實施等工作。加強農業引智成果宣傳推廣,擴大引智受益面和影響力。繼續推進海外人才工作站建設,搭建交流平臺。推進中德農業領域博士研究生和博士后交流,加強青年后備人才培養。
五、加強農技推廣和公共服務人才隊伍建設
(十)加強基層農技推廣人才隊伍建設。完善農技人員分級分類培訓機制,對全國1/3的基層農技人員進行不少于5天的脫產業務培訓,培育萬名農技推廣骨干人才。支持農技人員在職研修,優化知識結構,增強專業技能。利用全國農業遠程教育平臺,大規模開展農業科技人員知識更新培訓,全年舉辦20期“農科講堂”。支持各地通過“定向招生、定向培養、定向就業”方式,引導鼓勵農科畢業生到基層開展農技推廣服務。鼓勵科研院校、企業、社會化服務組織等機構人員深入基層開展農技推廣。全面實施農技推廣服務特聘計劃,健全以工作實績為基礎的考評激勵機制。推進實施“雙師型”水產技術推廣人才培養計劃。
(十一)加強農業公共服務人才隊伍建設。加大基層農產品質量安全檢測骨干培訓力度,做好援疆援藏檢測人員培訓工作。強化農產品質量安全檢測技術實訓基地建設。圍繞高標準農田建設、高效節水灌溉、耕地質量保護等,舉辦多層次、多類型的業務培訓班,提升農田建設管理人員業務能力和綜合素質。舉辦全國漁業安全與應急管理業務培訓班。加強基層農民合作社輔導員隊伍建設。鼓勵和指導各地加大培養和引進力度,加快建立鄉村規劃專業人才隊伍。加大農情、植保、肥料、農藥監測統計人才培訓力度。加強農業綠色發展關鍵技術培訓,培訓一批技術骨干和經營管理人員。
(十二)加強農業綜合執法人才隊伍建設。開展農業綜合執法人員培訓,舉辦3期地方農業綜合執法骨干培訓班,強化作風建設和理想信念教育,著力培養既熟悉農業又精通法律、通專結合、一專多能的復合型人才,全面提升農業綜合執法人員素質和執法能力水平。組織開展農業行政處罰案卷評查。
六、大力培養農村專業服務型人才
(十三)強化農業技能人才培養。加強農業職業技能鑒定機構監管,進一步規范職業技能鑒定工作流程,強化內控管理。嚴格按照《國家職業資格目錄》進行職業資格許可和認定工作。組織開展國家職業技能標準制修訂、培訓教材編寫和鑒定題庫開發。加強職業技能管理人員隊伍建設,組織舉辦農業職業技能鑒定工作人員、考評人員、質量督導人員和裁判人員培訓班。探索開展農業職業技能等級認定試點工作。組織舉辦第二屆全國農業行業職業技能大賽。持續推進農民手機應用技能培訓,提升農民信息技術應用水平和能力。加大轉產漁民等特殊群體的再就業技能培訓力度,促進就地就近創業就業。
(十四)加快培養農業農村各類專業人才。依托信息進村入戶工程,強化村級信息員培訓。加大農業農村監測統計和市場分析預警人才培養力度,舉辦基層信息員及分析師骨干培訓班。建立多層次市場信息監測預警隊伍體系,充分發揮市場信息對引導生產和決策支撐的重要作用。加大市場流通和品牌建設專業培訓。開展現代種業管理和商業化育種技術培訓,加大種業技術人才培訓力度。啟動奶牛牧場主和業務骨干培訓計劃,培訓5000人次以上。積極開展農墾職業經理人才培訓。開發農機重點操作人員培訓教材,推進在線技能學習平臺及手機APP宣傳應用,在線培訓農機手1萬人以上。舉辦農民體育教練員、裁判員培訓班,加快培養愛體育、懂健身、會組織的農民體育工作隊伍。舉辦農村人居環境、重要農業文化遺產保護傳承、鄉村文化和精神文明培訓班,培養一批農村社會事業發展亟需的專業人才。
七、鼓勵各類人才到鄉村創新創業
(十五)搭建鄉村創新創業平臺。落實農村“雙創”激勵扶持政策,引導農民工、大中專畢業生、退役軍人、科技人員等返鄉下鄉人員和本鄉“田秀才”“土專家”“鄉創客”到鄉村創新創業,支持返鄉農民工到縣城和中心鎮就業創業。辦好全國新農民新技術創業創新博覽會、全國農村創新創業項目創意大賽等,宣傳推介創新創業帶頭人、優秀鄉村企業家典型。
(十六)加大創新創業人才培養力度。加快建設一批農村創新創業園區(基地)和農村創新創業人員孵化基地,為人才提供更好的培訓、實訓、實習平臺。組織開展農村創新創業“百縣千鄉萬名帶頭人”培育行動,引導各地加大農村雙創導師、雙創示范園區管理人員、雙創優秀帶頭人等的培訓力度。組織舉辦農村一二三產業融合發展、農產品加工、農業產業化、鄉村特色產業、休閑農業、農村創新創業培訓班17期,為鄉村產業發展培育人才。
八、加強農業國際合作人才隊伍建設
(十七)完善農業走出去人才培養支持機制。加強農業走出去人才培養頂層設計和機制建設,研究制定農業國際合作人才培養指導意見和發展規劃。推進農業走出去高端智庫建設。舉辦農業農村部外事能力建設培訓班、農業國際組織后備人才培訓班、投資與貿易專題研修班,加強部系統農業國際合作人才隊伍教育培訓和業務交流。
(十八)大力培育農業對外合作人才。繼續實施“揚帆出海”培訓工程,加快農業走出去企業家、科技專家、政策咨詢、行政管理等人才隊伍建設步伐。適時啟動第二批農業對外合作科技支撐與人才培訓基地遴選、認定和建設工作。聯合國內有關農業高等院校和科研院所,加快推進“3+1”國際型人才培養模式試點。繼續舉辦農業對外合作“獵英行動計劃”校園招聘活動,組織農業走出去企業進校園招攬人才,搭建校企人才對接橋梁與合作平臺。
九、加強農業農村人才基礎性工作
(十九)推進農業農村人才工作信息化。做好農業農村部專業技術人員管理服務系統、農業職業技能鑒定考務管理系統等整合優化工作,不斷提升信息化服務能力和水平。用好“農村實用人才帶頭人之家”在線學習平臺。統籌做好農村實用人才和新型職業農民培育數據報送工作。
(二十)強化農業農村人才工作研究。組織各方面力量,圍繞強化鄉村振興人才支撐有關重大問題,組織開展研究工作。指導各地圍繞新職能新定位,加強農業農村人才工作調研,提出相關政策建議。
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