陜西省人民政府辦公廳關于印發?；返缆愤\輸重點區域安全監管方案的通知
陜政辦發〔2018〕69號
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
《陜西省?；返缆愤\輸重點區域安全監管方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
陜西省人民政府辦公廳
2018年12月7日
陜西省?；返缆愤\輸重點區域安全監管方案
為全面加強?；返缆愤\輸重點區域安全監管，有效防范和遏制?；愤\輸事故，確保人民群眾生命財產安全和生態環境安全，根據有關法律法規，結合我省實際，特制訂本方案。本方案中?；返缆愤\輸重點區域是指寶雞市、漢中市和潼關縣區域內?；愤\輸車輛出入我省的路段。
一、組織領導
成立省?；返缆愤\輸重點區域安全監管工作領導小組，省政府副秘書長唐少鵬任組長，省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場監管局等部門和寶雞、渭南、漢中市政府分管負責同志為成員，日常工作由省公安廳牽頭。領導小組不定期召開專題會議，通報?；返缆愤\輸重點區域安全形勢和相關情況，協調解決有關問題，督促寶雞、渭南、漢中市政府和相關部門履職盡責，推動安全管理各項措施落實。?；返缆愤\輸重點區域沿線的市、縣、區政府也要成立相應機構，組織開展本行政區域內?；返缆愤\輸安全監管工作。
二、工作目標
按照“依法監管、聯合監管、重點監管、源頭監管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，建立政府主導，相關部門和企業共同參與的?；返缆愤\輸安全聯合監管體制機制，加強銷售、檢驗、裝載、運輸等全過程監管，加大違法違規行為查處力度，有效預防和減少道路運輸事故。
三、具體措施
（一）強化源頭管理。各部門要依據法定職責，嚴格督促企業落實生產、運輸、銷售等環節的主體責任。各市、縣、區政府要按照“雙隨機”抽查機制，組織相關部門深入轄區企業，檢查安全生產制度落實和運輸車輛動態監管工作等情況，定期檢查產品質量，及時消除安全隱患，確保生產產品合格、銷售程序合法、貨物裝載達標、運載工具和容器安全、人員資質合規后才能出廠上路運輸。
（二）強化路面管控。寶雞市、漢中市和潼關縣公安、交通運輸、應急管理部門要采取嚴格的安全管理措施，聯合與通行本行政區域的?；愤\輸車輛所有人簽訂安全承諾書，對違法違規的?；愤\輸車輛所有人、駕駛人、押運人依法進行頂格處罰。對路查路檢中發現和運輸安全事故暴露出問題的?；飞a、運輸企業，由應急管理、交通運輸部門責令限期整改，問題突出的依法取消?；飞a和運輸資質。對寶雞、漢中、渭南市行政區域外存在問題的?；飞a、運輸企業，分別由應急管理、交通運輸等部門通知企業所在地相關部門依法處理。
1．寶雞、漢中?；愤\輸安全監管措施。
（1）實施分道行駛。寶雞、漢中市要根據境內路網結構及周邊環境分別發布?；愤\輸車輛通行線路公告。寶雞段可采取南下北返車輛分道行駛的方式，南下車輛(多為實載)通行S212、G316，北返車輛（多為空車）通行G244，通過合理分流減輕S212的通行壓力。漢中段可采取分類分道分時段通行的方式，易燃易爆?；奋囕v繼續通行G316，易腐蝕和有毒?；奋囕v在采取有效管控措施后通行坪坎至漢中高速公路，降低環境污染安全風險。要加強高速公路管控，在進入高速公路的道路前方，漸進式設立提示引導牌進行分類指引，并在收費站前設立查驗點，查驗車輛相關手續憑證，對運輸易燃易爆的車輛予以勸返，對不聽勸阻、強行通行的由公安機關依法處理。坪坎至漢中段高速公路要設置貨車專用道，嚴禁貨車借道通行，公安交管部門要加強此路段監控設施建設，重點路段實現全覆蓋，同時要加強巡查力度，對不按規定線路、車道行駛的依法進行處罰。特殊天氣采取分時段通行，并由路政、交警聯合引導護送。
（2）建立聯合安全檢查站。寶雞市、漢中市要分別在渭濱區秦嶺山口和寧強縣黃壩驛、南鄭區喜神壩各建立1個聯合安全檢查站，抽調公安、交通運輸、應急管理、市場監管等部門專人參加，落實每日24小時勤務，建立檢查登記臺賬，做到逢車必查必檢。各相關部門要依據法定職責，對過境?；愤\輸車輛實行常態化安全合規檢查和教育提醒，對不符合安全要求，存在安全隱患的車輛，一律依法處理，消除隱患后方可予以放行。對檢查發現的違規違法問題要依法給予處罰，涉及其他地區的問題，要及時通報相關地區。
（3）建立聯控平臺。省交通運輸廳指導督促寶雞市按照漢中留壩模式，盡快建立寶雞、漢中兩市聯網聯控的?；愤\輸車輛實時監控平臺，對通行S212寶雞段、G316漢中段的?；愤\輸車輛強制免費安裝車載衛星定位設備，全程實時監控，依法依規加強監管。車載衛星定位設備由省公安廳依法依規抓緊采購，省財政廳給予經費支持。
（4）強制限速行駛。寶雞市、漢中市要根據轄區道路狀況和安全管理需要，在S212、G316、G108等路段，依據法定程序，依法依規對?；愤\輸車輛采取分路段限速的管理措施。
（5）強制落地休息。按照科學合理、便捷服務的原則，由寶雞市、漢中市分別在鳳縣和勉縣、南鄭區喜神壩建立?；愤\輸車輛集中強制休息區，并做好日常管理和維護，過往?；愤\輸車輛必須落地休息30分鐘。要在休息區前方道路漸進式設置引導提示標志，由公安交管部門負責引導?；愤\輸車輛進入、登記并監督駕駛員停車休息。
2．潼關縣?；愤\輸安全監管措施。
（1）暢通高速公路出口。由省交通運輸廳會同省公安廳協調河南省相關部門，實現?；愤\輸車輛出豫進陜和出陜進豫都經由連霍高速通行，從河南豫靈收費站上、下高速公路，降低?；愤\輸車輛通行潼關縣城人口密集區域的安全風險。
（2）加大違法查處力度。公安交管部門要加強?；愤\輸現有通行路線監控設施的建設和安全宣傳提示，加強路面巡查，嚴查超速、疲勞駕駛等違法行為。
（三）加快路網建設。進一步加快?；芳羞\輸通道建設，切實避開人口密集區、水源地、特長橋隧，有效降低安全風險隱患。省交通運輸廳要加強統籌規劃設計，指導寶雞市、渭南市、漢中市加快推進G310寶雞過境線、G310潼關縣城過境線、G316武關驛至城固公路建設，積極爭取將項目納入國家相關規劃，爭取資金投入。寶雞市要加快S212兩處下穿寶成鐵路的公鐵立交改造，改善?；奋囕v通行條件。新建道路要一并考慮交通安全設施的同步規劃、建設、驗收和使用。
（四）強化基礎設施建設。寶雞市、漢中市要加大?；愤\輸安全管理投入力度，加快?；返缆窓z查站點、停車休息區等基礎設施建設，配置必要的辦公用房、應急處置區域以及安全防護裝備。寶雞市、渭南市、漢中市要加快推進路面監控設備建設，2020年前要實現臨水臨崖、急彎陡坡、易積水結冰、易發團霧等特殊路段視頻監控全覆蓋。每市至少建設1處?；穼Ｓ猛＼噲龌蛘邉澏▽Ｓ猛＼噮^域，確保執法扣留車輛停放安全。省公安廳要加快全省“三客兩危一隧道”智能監控平臺建設，實現信息共享，提高管控水平。
（五）完善應急設施。寶雞市、渭南市、漢中市要在?；愤\輸車輛集中通行的主要公路沿線化工企業中，選擇有條件的企業建立?；沸遁d基地，用于卸載違法裝載的?；?。寶雞市、漢中市要在S212、G316、G108沿線主要河流、重要水庫和水源地等重點路段設置實體密封護欄，修建導流槽、攔截壩、應急池等防污染設施，防止因?；沸孤对斐伤h境污染。
四、有關要求
（一）提高思想認識。各地、各有關部門要站在保護人民群眾生命財產安全和環境安全的高度，充分認識做好?；愤\輸車輛安全監管的重要意義，切實加強組織領導，建立完善多部門聯合監管工作機制，制訂具體可行的落實措施，夯實工作責任，確保各項工作落實到位、取得實效。
（二）提升應急能力。要加強應急救援隊伍建設，配置專業人員和裝備，制訂完善應急預案，科學儲備救援物資，積極開展應急演練，提升應急處置能力。收費公路運營單位也要成立應急救援力量，并加強技術培訓。同時，要積極引導、鼓勵運輸企業轉變運輸方式，重點解決關中至西南方向翻越秦嶺的?；返缆愤\輸安全問題。
（三）嚴格追究責任。凡?；愤\輸車輛發生一次造成3人以上死亡，或造成道路運輸中斷5小時以上，或起火爆炸造成公私財產損失達百萬元以上，或劇毒品運輸車輛發生泄漏造成環境污染和人員傷亡的道路交通事故，省道路交通安全委員會要組織開展深度調查，對產品質量、銷售、裝載、運輸工具、人員資質、車輛人員管理和公司運營管理等進行全面調查，依法依規嚴格追究相關職能部門、有關企業及個人責任。對造成3人以下死亡事故和其他嚴重后果或者存在嚴重安全問題的道路交通事故，各市道路交通安全委員會要組織深度調查,依法依規追究責任。
附件：陜西省?；返缆愤\輸重點區域安全監管責任清單
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