財政部關于編報2018年度行政事業單位國有資產報告的通知
財資〔2019〕1號
黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局，有關中央管理企業：
為貫徹落實國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的要求，進一步加強全國行政事業單位國有資產管理，根據《行政事業單位國有資產年度報告管理辦法》（財資〔2017〕3號），現就2018年度行政事業單位國有資產報告（以下簡稱資產年報）編報工作通知如下：
一、編報范圍和內容
（一）編報范圍。經機構編制管理部門批準成立的，執行行政、事業單位財務和會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體；占有、使用國有資產，執行民間非營利組織會計制度的社會團體等單位（以下簡稱行政事業單位），截至2018年12月31日的全部國有資產情況。
（二）編報內容。資產年報由行政事業單位國有資產報表、填報說明、分析報告三部分組成。
1.行政事業單位國有資產報表包括單戶表和匯總表。單戶表由各行政事業單位編報，反映本單位國有資產總體情況、存量情況、配置使用處置等管理情況、土地、房屋、車輛等重要資產信息，以及行政單位公共基礎設施情況；匯總表由各部門、各地方按照財務隸屬關系（行政區劃）逐級匯總編報，反映本部門、本地區行政事業單位國有資產總量、配置、使用、處置、收益等情況。
2.填報說明是對資產報表填報口徑、審核情況、數據差異情況以及其他編報相關情況的說明。
3.分析報告是以資產和財務狀況為主要依據，按照向人大報告國有資產管理情況的有關要求，對資產總體情況、配置、使用、處置、收益情況，資產管理促進改革、支持事業發展等工作情況，當前資產管理中存在的突出問題的整改措施等的分析和總結。
二、報送要求
（一）報送時間。中央部門資產年報報送截止時間為2019年3月20日，省級財政部門資產年報報送截止時間為2019年4月20日。
（二）報送內容。中央部門、省級財政部門報送的材料包括：
1.紙質材料。中央部門以部發文、省級財政部門以財政廳發文的形式向財政部報送資產年報，附件包括資產年報匯總表及填報說明（A3紙打?。?、分析報告，并按以上順序加具封面、編排目錄和頁碼，裝訂成冊后加蓋印章。
2.電子材料。中央部門和省級財政部門均報送紙質材料的電子版和所有獨立核算單位單戶表和匯總表電子版。中央部門還需報送所有單位資產卡片。涉密單位僅需要報送匯總表。
（三）報送方式。資產年報通過行政事業單位資產管理信息系統報送（zcgl.mof.gov.cn）。未使用財政部統一組織開發的資產管理信息系統的部門和地方，應當按照財政部統一要求的文件格式導出電子文件報送財政部，并保證數據可以導入財政部統一組織開發的資產管理信息系統。
（四）機構改革部門報送主體。涉及機構改革的部門，已完成資產劃轉的，由劃轉后的單位報送資產年報。未完成資產劃轉的，如果擬劃轉資產范圍清晰無疑議，由接收方報送；如果擬劃轉資產范圍不清晰，經協商一致，可由劃出方報送。資產劃出方和接收方應當充分溝通，確保不重不漏。同時做好資產年報與財務決算報告主體的銜接。
三、工作組織
（一）高度重視，精心組織。資產年報是行政事業單位年度國有資產占有、使用、變動等情況的綜合反映，是落實國務院向全國人大常委會報告行政事業性國有資產情況的重要基礎。在建立向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的新形勢下，2018年度資產年報不僅是管好用好國有資產，更好地發揮國有資產效益的客觀要求，更是關乎國家治理體系和治理能力現代化的一項重要基礎性工作。各部門、各地方要統一思想，高度重視，精心組織，迅速布置，做好協調，安排專人負責資產年報工作，以向黨和人民交一份“明白賬”的歷史擔當，扎實推進資產年報培訓、編制、會審等各項工作開展，確保按時保質完成工作任務。
（二）夯實基礎，狠抓整改。各單位要嚴格按照《財政部關于進一步加強和改進行政事業單位國有資產管理工作的通知》（財資〔2018〕108號）、《財政部關于進一步做好政府會計準則制度新舊銜接和加強行政事業單位資產核算的通知》（財會〔2018〕34號）、《財政部關于加快做好行政事業單位長期已使用在建工程轉固工作的通知》（財建〔2019〕1號）的要求，進一步夯實管理基礎，切實加強財務管理，規范會計核算，做好年終盤點，完善資產卡片，為編報資產年報打好基礎。針對存在的問題，要采取有效整改措施，及時清理貨幣資金和已投入使用未轉固在建工程，消化存量資金，加快在建工程轉固，確保資產年報中貨幣資金和已使用未轉固在建工程總量和占比要小于以前年度，提升資產管理的質量和水平。
（三）認真審核，提高質量。各部門、各地方應當加強對本部門、本地區資產年報數據審核力度。對本年度和上年度相比重大數據變動，資產數據與財務數據不一致等現象，應當詳細說明情況。財政部將加強行政事業單位國有資產年報會審和考核工作，對中央部門和地方財政部門資產年報質量及報送情況等進行通報。地方財政部門可結合本地區實際情況開展審核批復工作。
（四）做好分析，強化應用。各單位應當認真撰寫分析報告，既要反映行政事業單位國有資產管理自身情況，也要突出工作亮點和工作成效，著重反映行政事業單位國有資產在保障單位履職、推進教育衛生等公共服務供給和促進科技文化事業發展方面所發揮的積極作用，同時還要反映管理中存在問題的自查和整改情況。各部門、各地方應當堅持問題導向和目標導向，探索運用信息技術手段深入挖掘資產數據價值，強化資產數據應用，為提升資產管理水平提供有效支撐。
（五）嚴格保密，確保安全。各單位應當嚴格遵守國家有關保密法規，落實相關安全保密要求，重視上報資產數據的安全保密工作。按照“誰產生，誰定密”的原則，由報送主體確定所報送信息是否涉密。涉密資產數據不得納入非涉密資產管理信息系統進行管理。凡單位認定或按國家有關規定認定為涉密的信息，應當通過光盤等介質進行離線報送，并準確標注報送介質的密級。
四、其他事項
（一）資料下載。各部門、各地方可以從財政部門戶網站資產管理司頻道（http://zcgls.mof.gov.cn/）“工作通知”欄目中下載資產報表編制說明等資產報告編審資料。
（二）聯系方式。各部門、各地方在編報中如有問題，請及時與財政部資產管理司聯系。聯系電話：010-68552809、68552820；傳真：68552417。
附件：【官網下載】
1.2018年度行政事業單位國有資產報表
2.2018年度行政事業單位國有資產報表填報說明提綱
3.2018年度行政事業單位國有資產分析報告提綱
財政部
2019年1月8日
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