《財政部全國婦聯關于印發〈“十三五”期間中央專項彩票公益金支持農村貧困母親“兩癌”救助項目管理辦法〉的通知》
財行〔2018〕320號
各省、自治區、直轄市財政廳（局）、婦聯，新疆生產建設兵團財政局、婦聯：
經國務院批準，“十三五”期間，財政部安排中央專項彩票公益金支持農村貧困母親乳腺癌、宮頸癌（以下簡稱“兩癌”）救助項目。為加強項目管理、規范操作程、提高資金使用效益，財政部、全國婦聯聯合制定《“十三五”期間中央專項彩票公益金支持農村貧困母親“兩癌”救助項目管理辦法》?，F印發你們，請遵照執行。
附件：“十三五”期間中央專項彩票公益金支持農村貧困母親“兩癌”救助項目管理辦法
財政部
全國婦聯
2018年11月19日
“十三五”期間中央專項彩票公益金支持農村貧困母親“兩癌”救助項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強中央專項彩票公益金農村貧困母親“兩癌”（宮頸癌和乳腺癌）救助項目的實施和管理，提高資金使用效益，根據有關法律、行政法規制定本辦法。
第二條 項目資金實行?？顚Ｓ?，不得與其他資金混合管理使用。
第三條 項目資助的地域包括31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團（以下統稱各?。?。
第四條 救助對象為經過有診斷資質的醫療機構確診、患有宮頸浸潤癌IIB以上或乳腺浸潤癌的農村貧困婦女，救助標準為每人一次性救助10000元人民幣。
第五條 項目實施和宣傳工作中，應當標明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”字樣，以突出彩票公益金的社會效益。
第二章 組織機構及職責
第六條 財政部、全國婦聯負責制定項目管理辦法，對項目資金的使用及項目實施情況進行指導、監督和績效管理。
第七條 全國婦聯相關部門和中國婦女發展基金會聯合成立全國項目實施辦公室，主要職責是：
（一）研究制定項目年度實施方案，擬定項目預算和執行協議等文件。
（二）組織簽訂執行協議，并按照協議及時撥付救助資金。
（三）指導、監督項目執行，并建立項目管理電子數據庫和檔案。
（四）負責組織項目培訓。
（五）負責組織項目的績效評估。每年在總結評估的基礎上向財政部報送上一年度彩票公益金使用報告并定期向社會公布項目的執行情況。
第八條 各省婦聯成立省級項目執行辦公室,主要職責是：
（一）負責制定本地區的項目執行管理辦法，及時組織項目執行，全面掌握、督導項目執行進度及績效情況。
（二）負責向全國項目實施辦公室提交本地區的項目實施方案。
（三） 負責對救助對象信息進行審核，協調衛生健康、扶貧、民政等部門核實救助對象的病種病情、貧困程度等情況。
（四）建立項目實施檔案，對救助對象的資金落實情況進行隨訪和跟蹤記錄，提交本地區項目執行情況和資金使用情況的詳細報告等材料。
第三章 項目實施流程
第九條 由申請人提出救助申請，準確、如實、完整地填寫救助資金申請表。申請人及其所在地村委會和有關醫院如實提供相關證明材料。
第十條 村婦聯負責收集匯總救助對象名單、人數以及申報材料，上報至項目實施縣婦聯。項目實施縣婦聯對相關材料進行初審后，上報市級婦聯。
第十一條 市級婦聯按要求對各地報送材料的完整性、真實性等有關情況進行審核，審核通過后，將救助對象信息上報至省級項目執行辦公室。
第十二條 省級項目執行辦公室進行復審，復審通過后，將救助對象信息上報至全國項目實施辦公室。
第十三條 全國項目實施辦公室對上報材料進行整理審核，形成項目年度實施方案，報經全國婦聯批準后，由全國項目實施辦公室與省級婦聯簽訂執行協議。協議簽訂后的10個工作日內，全國項目實施辦公室按照執行協議下撥救助資金至省級項目執行辦公室。
第十四條 省級項目執行辦公室按照執行協議，制定本地區項目實施方案，認真填報救助對象情況匯總表，簽署意見、加蓋省級婦聯及衛生健康部門公章，報送全國項目實施辦公室。省級項目執行辦公室在收到救助資金后10個工作日內，撥至項目實施縣婦聯。
第十五條 項目實施縣婦聯在收到救助資金后15個工作日內，發放至救助對象。救助資金原則上通過銀行、信用社等代理金融機構，直接支付到救助對象賬戶。
第十六條 受助對象需在領取救助金登記表上簽名。
領取救助金登記表原件由項目實施縣婦聯保存，保存期不得少于5年；復印件由省級項目執行辦公室保存。
第十七條 全國項目實施辦公室按年度建立完整的資金審批、項目管理檔案。省級項目執行辦公室和項目實施縣婦聯按年度建立完整準確的項目實施檔案，內容包括申請、審核、協議簽訂、資金發放環節全部相關材料。
第十八條 省級項目執行辦公室、項目實施縣婦聯應及時公開救助資金使用情況。公示中應依法保護受助對象個人隱私，不得公開與救助工作無關的信息。
第四章 績效管理與監督檢查
第十九條 各級婦聯應當按照績效管理有關規定,加強專項資金績效管理，建立健全全過程預算績效管理機制，不斷提高財政資金使用效益。參照中央對地方專項轉移支付績效目標管理相關辦法，設定項目資金績效目標及相應的績效指標，加強對績效目標的審核，依托審核確認后的績效目標開展執行監控和績效評價，確?？冃繕巳缙趯崿F，將績效評價結果作為完善政策和資金分配的參考依據。
第二十條 全國項目實施辦公室對省級、縣級項目實施檔案進行抽查，對受助對象進行隨機訪問，對項目實施情況適時組織第三方評估和檢查，監測項目的實施效果，掌握項目的受益情況，并向全國婦聯提交項目執行報告，由全國婦聯審核后向財政部備案。
第二十一條 各級財政、婦聯部門在項目執行和資金管理工作中，存在下列違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：
（一） 擅自擴大救助范圍和救助標準；
（二） 沒有按照規定審批程序使用資金；
（三） 提供虛假情況和證明騙取資金；
（四） 私分、侵占、挪用資金；
（五） 其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十二條 全國項目實施辦公室于每年3月底前向財政部報送上一年度中央專項彩票公益金使用情況，具體內容包括項目組織實施情況、項目資金使用情況、項目社會效益和經濟效益等。每年6月底前向社會公告上一年度彩票公益金的使用規模、上一年度受助對象名單、執行情況和實際效果等。
第二十三條 全國項目實施辦公室接受國家審計署審計，可以選擇資信良好的會計師事務所進行審計，公布審計報告。
第五章 附則
第二十四條 本辦法由財政部、全國婦聯負責解釋。
第二十五條 本辦法自2018年12月20日起施行，原《2011年至2015年中央專項彩票公益金支持農村貧困母親兩癌救助項目管理辦法》同時廢止。
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