國家知識產權局辦公室關于加強政府網站域名管理的通知
國知辦函辦字〔2019〕14號
局機關各部門，專利局各部門，局各直屬單位、各社會團體：
按照《國務院辦公廳關于加強政府網站域名管理的通知》（國辦函〔2018〕55號）要求，為進一步加強我局政府網站域名使用管理，促進政府網站健康有序發展，現就有關事項通知如下：
一、落實政府網站主辦單位域名管理責任
經統計，目前我局共運行7個政府網站（詳見附件1），其中局門戶網站1個，其他網站6個。各網站的主辦部門單位要按照“誰開設、誰申請、誰使用、誰負責”的原則管理政府網站域名，不得將已注冊的政府網站域名擅自轉給其他單位或個人使用，閑置的域名要及時注銷。
辦公室作為政府網站主管部門，要把域名管理情況納入常態化抽查范圍，加強統籌協調和業務指導，統一審核把關域名的注冊、變更和注銷工作，防止不按流程注冊、注銷或擅自出租、出借、轉讓域名等違規問題發生。
二、進一步規范政府網站域名結構
政府網站應使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名和“.政務”為后綴的中文域名，不得使用其他后綴的域名。不承擔行政職能的事業單位原則上不得使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名。
局門戶網站要使用“www.□□□.gov.cn”結構的英文域名，其中□□□為局名稱拼音或英文對應的字符串（下同）。其他政府網站要使用局門戶網站的下級英文域名，結構為“○○○.□□□.gov.cn”，其中○○○為本部門（單位）名稱拼音或英文對應的字符串（下同）。政府網站的中文域名結構應為“△△△.政務”，其中△△△為網站主辦單位的中文機構全稱或規范化簡稱（下同）。
政府網站各欄目、頻道、專題、業務系統等原則上使用同一級域名，局門戶網站的欄目等使用“www.□□□.gov.cn/…/…”和“△△△.政務/…/…”結構的域名；其他政府網站的欄目等等使用“○○○.□□□.gov.cn/…/…”和“△△△.政務/…/…”結構的域名。
三、規范政府網站域名管理
局門戶網站原則上只注冊一個中文域名和一個英文域名，鑒于目前局門戶網站處于“cnipa.gov.cn”和“sipo.gov.cn”兩個英文域名同步運行狀態，應將“cnipa.gov.cn”明確為主域名。其他政府網站主辦部門（單位）要按照國辦要求，將英文域名統一變更為局門戶網站的下級域名，于1月30日前向辦公室提交政府網站域名業務申請基本信息表（詳見附件2），經審批后，由局門戶網站管理部門分配下級英文域名，并將域名調整情況在網站首頁醒目位置公告3個月后，由辦公室統一辦理原英文域名注銷手續。
各部門單位要對本級持有的域名進行全面梳理，重點清理違規使用.gov.cn”為后綴的英文域名情況，并對不合規的域名、網站已關停但仍未注銷的域名、閑置的域名，以及被用于非政府網站的域名進行注銷。其中，域名為“.cn”、“.政務”的，需集中反饋至辦公室統一上報注銷，域名為其他頂級域名的，由域名持有者聯系相應的注冊機構進行注銷，于1月30日前向辦公室報送部門單位網站使用管理情況調查表（詳見附件3）。
四、優化政府網站域名注冊注銷等流程
（一）嚴格政府門戶網站域名注冊、注銷審核。注冊或注銷局門戶網站域名，要經局主要負責同志同意后，報國務院辦公廳備案，并向國家域名注冊管理機構提交政府網站域名業務申請基本信息表。“.gov.cn”英文域名的注冊管理機構為中央網信辦中國互聯網絡信息中心，“.政務”中文域名的注冊管理機構為中央編辦政務和公益機構域名注冊管理中心。
（二）嚴格其他政府網站域名分配、收回審核。注冊或注銷其他政府網站的域名，由網站主辦部門單位負責同志審批后，向辦公室提交政府網站域名業務申請基本信息表，經審批后，由局門戶網站管理部門進行域名分配或回收。
（三）及時報備政府網站域名信息變更情況。政府網站域名持有者變更，需經辦公室同意；聯系人等注冊信息發生變更的，要在變更后的20個工作日內向辦公室報備。局門戶網站域名相關信息變更的，辦公室要通知國家域名注冊管理機構更新信息。
（四）統籌推進政府網站集約化工作。根據國辦要求，業務系統、辦事平臺原則上不再作為獨立網站運行，應盡快將相關信息和服務整合遷移，原域名按流程注銷。辦公室要結合機構改革統籌推進政府網站集約化建設,提出建設方案，著力推進落實。政府網站主辦部門單位要積極配合開展政府網站集約化建設工作，結合實際提出網站使用管理意見建議，填寫《政府網站使用管理情況調查表》（詳見附件3），于1月18日前報送辦公室。
五、加強域名安全防護及監測處置工作
（一）加強域名解析安全防護。政府網站域名調整后，局門戶網站運維部門要研究對局政府網站域名進行集中解析的方法，條件成熟后要全面負責。當前，政府網站主辦部門單位要委托具有應急災備、抗攻擊等能力的域名解析服務提供商進行域名解析，積極采取域名系統（DNS）安全協議技術、抗攻擊技術等措施，防止域名被劫持、被冒用，確保域名解析安全。自行建設運維的政府網站服務器不得放在境外；租用網絡虛擬空間的，所租用的空間應當位于服務商的境內節點。使用內容分發網絡（CDN）服務的，應當要求服務商將境內用戶的域名解析地址指向其境內節點，不得指向境外節點。
（二）加強域名監測處置。政府網站主辦部門單位要加強對政府網站域名安全的日常監測和定期檢查評估，及時發現域名被劫持、被冒用等安全問題，健全完善處置機制，提高應急響應處置能力，發生問題要及時上報。辦公室要加大對政府網站域名安全問題的統籌協調力度，發現被冒名申請注冊頂級域名（如“.cn”、“.net”、“.com”）等情況，要及時協調工業和信息化部、公安部和國家域名注冊管理機構進行處置，同時，要加強政府網站域名解析數據備份與分析，定期開展政府網站域名服務應急演練，保障解析服務的穩定性、安全性和可靠性。
相關部門單位要針對政府網站域名清理情況形成書面材料，請于2019年3月30日前報送辦公室。
特此通知。
國家知識產權局辦公室
2019年1月11日
（聯系人及電話：王虎 62083670 Wanghu_1@sipo.gov.cn）
附件
1．國家知識產權局政府網站基本信息表
2．政府網站域名業務申請基本信息表
3．政府網站使用管理情況調查表
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