關于印發《河南省天然氣替代煤專項方案（2016-2020年）》的通知
豫發改能源〔2016〕1140號
各省轄市、省直管縣（市）發展改革委、財政局、環保局、住房城鄉建設主管部門、工業和信息化主管部門、國土局、交通運輸局（委）、農業局（農委）、質監局、工商局：
天然氣是一種優質、高效、清潔的低碳能源，實施天然氣替代煤對調整能源結構、治理大氣污染、推動節能減排、穩增長惠民生促發展具有重要的戰略意義。為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于打贏大氣污染防治攻堅戰的意見》（豫發〔2016〕18號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省大氣污染防治攻堅戰7個實施方案的通知》（豫政辦〔2016〕117號）等文件要求，特制定《河南省天然氣替代煤專項方案（2016-2020年）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
河南省發展和改革委員會 河南省財政廳 河南省環境保護廳
河南省住房和城鄉建設廳 河南省工業和信息化委員會 河南省國土資源廳
河南省交通運輸廳 河南省農業廳 河南省質量技術監督局
河南省工商行政管理局
2016年9月6日
河南省天然氣替代煤專項方案（2016-2020年）
為深入貫徹落實省委省政府關于打贏大氣污染防治攻堅戰的安排部署，加快推動我省天然氣替代煤工作，促進全省環境空氣質量持續改善，特制定本方案。
一、河南省天然氣替代煤現狀
根據《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）要求，2014年3月，河南省人民政府印發實施《河南省藍天工程行動計劃》。該行動計劃實施以來，我省積極實施清潔能源替代工程，加快燃煤鍋爐集中治理，一是各省轄市及縣（市）基本完成了集中供熱供氣覆蓋區內10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。二是各產業集聚區加快實施集中供熱，對集中供熱范圍內分散供熱鍋爐淘汰或部分改造。三是各省轄市建成區禁止新建20蒸噸/時以下燃煤鍋爐，其他區域禁止新建10蒸噸/時以下燃煤鍋爐。四是對10蒸噸/時以上鍋爐能拆除的拆除，不能拆除的進行了符合排放標準的改造。截止目前，全省10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐剩余3492臺待拆除或改為清潔能源。
二、總體目標
加快推進能源結構優化，積極采取措施增加天然氣供應，不斷擴大天然氣代煤使用量，完善管理機制體制，配套相應政策，建立天然氣替代煤推進長效機制。結合《河南省人民政府關于印發河南省藍天工程行動計劃的通知》豫政〔2014〕32號、《河南省2016年度藍天工程實施方案》等文件精神，2016年，完善天然氣替代配套政策體系，各省轄市建成區和各縣（市）集中供熱供氣范圍內所有10噸/時及以下燃煤鍋爐（除拆除或改為其它用能鍋爐外）全部改為天然氣鍋爐。2017年，重點區域、重點領域天然氣替代煤工作全面展開，積極推進城市建成區、農村有條件地區天然氣替代煤進展，加快天然氣分布式能源、天然氣熱電聯產機組項目建設。力爭2020年，全省天然氣使用量達到150億立方米，其中天然氣代煤使用量達到15億立方米，可替代煤約279萬噸，減少二氧化硫、粉塵等排放量約5.58萬噸。
三、重點工程
（一）燃煤鍋爐天然氣替代工程
加快燃煤鍋爐綜合治理，積極推廣使用天然氣鍋爐，力爭到2016年10月底前，各省轄市建成區和各縣（市）集中供熱供氣范圍內所有10噸/時及以下燃煤鍋爐（除拆除或改為其它用能鍋爐外）全部改為天然氣鍋爐。
（二）散煤替代工程
1、城市建成區散煤替代。在集中供熱覆蓋不到但管道天然氣覆蓋到的老舊城區、城鄉結合部等居民住宅區及工業領域和商服公共領域，推廣區域性燃氣鍋爐等多種天然氣利用方式，取代散煤炊事、取暖及工商業用煤。在管道天然氣覆蓋不到的城市建成區，加快城市天然氣管道延伸，積極推廣使用液化天然氣、壓縮天然氣等供應方式，加大天然氣替代散煤力度，提高居民氣化水平。力爭到2020年，天然氣代煤量達到1.8億立方米。
2、農村地區散煤替代。加快農村地區用能結構調整，堅持因地制宜，鼓勵有條件的地區發展生物質天然氣，加快推廣使用液化天然氣、壓縮天然氣等方式替代廚炊散燒用煤，力爭到2020年，新增10萬戶以上農村居民實現廚炊使用天然氣，天然氣使用量達到0.2億立方米。
（三）天然氣熱電聯產（含天然氣分布式能源）工程
加快天然氣熱電聯產項目建設，積極推動天然氣分布式能源示范項目建設，研究相關財稅扶持政策，依托示范項目推進全省天然氣分布式能源產業發展，在有條件的地區，力爭2020年，全省天然氣分布式能源及天然氣熱電聯產利用量達到13億立方米。
（四）天然氣氣源保障工程
加大中石油西氣東輸三線河南段、新粵浙線工程河南段工程推進力度，加快鄂安滄管線河南段和一批液化天然氣儲氣調峰設施建設，積極爭取省外資源，依托西氣東輸一線、二線、三線及新粵浙線等國家級干線，加快省級干線、配套支線管網和城市儲氣設施建設。力爭到2020年，全省天然氣長輸管道總里程超過7000公里，天然氣供應量超過150億立方米，為天然氣替代煤提供充足的氣源保證。
四、政策措施
（一）嚴格環保準入
在嚴格執行國家標準的基礎上，京津冀大氣污染傳輸通道城市要率先制定實施分散燃煤設施的限制性、禁止性環保加嚴措施，其他城市結合大氣污染防治需要參照實施，確保天然氣替代散燒煤切實壓減。定期開展全省范圍內燃煤鍋爐普查和質量監督，研究出臺更嚴格的散燒鍋爐準入標準。實施污染排放懲罰措施。嚴格落實《河南省商品煤質量管理暫行辦法》，確保對所有散煤銷售點實施全覆蓋監管。
（二）強化環保治理
加大對禁燃區內高污染燃料使用情況的監督檢查力度，依法取締禁燃區域內所有散煤等高污染燃料銷售點，限期拆除或改造使用高污染燃料的燃煤鍋爐和各類窯爐、爐灶等燃燒設施。加強對10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐和各類燃煤工業窯爐拆除或清潔能源改造、10蒸噸/時以上燃煤鍋爐提標改造的督導檢查，確保按規定時間完成拆改任務。
（三）加大財政補貼力度
各地方政府根據自身實際情況，有效利用大氣污染防治等專項資金，通過獎勵、補貼等方式，對符合條件的天然氣替代煤項目、天然氣代煤技術研發予以支持。
五、組織實施
（一）明確責任分工
省發展改革委負責全省天然氣替代煤工作的總體協調和統籌推進，負責編制全省天然氣發展規劃，推進天然氣長輸管道、儲氣調峰設施及天然氣分布式能源項目建設，加快生物質天然氣發展，確保天然氣氣源滿足全省替代煤使用。
省財政廳負責研究完善天然氣替代煤財政補貼政策和省級財政補貼資金的撥付。
省環保廳負責將天然氣替代全面融入大氣污染防治工作，制定并組織落實10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改天然氣具體方案，加大環境執法檢查力度。
省住房城鄉建設廳負責協調各城市燃氣公司，加快城市燃氣管道建設，制定專項方案，指導各縣（市）加快編制農村燃氣管道建設專項規劃，推進城市燃氣設施向有條件鄉鎮和地區延伸，提高農村居民氣化水平。
省質監局負責燃煤（油、柴）鍋爐的普查和淘汰改造鍋爐的監督檢驗、使用登記變更手續以及匯總工作。
省工業和信息化委、國土廳、交通廳、農業廳、工商局按照各自職能做好相關領域天然氣替代煤工作；各級發改部門要牽頭會同財政、環保、工信、住建、交通、農業、質監、工商等部門，按照職責分工，加強協調、密切配合，形成有目標、有計劃、有組織的工作機制，共同推動天然氣替代工作有效開展。
省有關部門相關配套文件原則上于2016年10月底前出臺。
（二）編制具體方案。各地方政府應將天然氣替代煤納入當地大氣污染防治工作。各省轄市、省直管縣（市）發展改革委要會同有關部門，在深入開展分地域、分領域、分行業天然氣替代煤潛力調查的基礎上，科學制定本地區天然氣替代煤具體工作方案，明確替代實施的重點方向、路徑和步驟，做好分區域、分年度任務分解，于2016年10月底前聯合報送省有關部門。
（三）加強調度考核。省大氣污染防治聯席會議辦公室將天然氣替代煤納入調度考核范圍。各省轄市、省直管縣（市）發展改革委要會同環保等部門，按照本地區天然氣替代煤具體工作方案抓好各項政策、措施和重點項目落實，加強跟蹤檢查和評估，及時掌握工作進度。每季度末，各省轄市、省直管縣（市）發展改革委要將本地區天然氣替代煤工作開展情況報送省發展改革委。
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